Η αύξηση του διαθέσιμου εισοδήματος των εργαζομένων, αποτελεί κορυφαία δέσμευση της κυβέρνησης απέναντι στην κοινωνική πλειοψηφία, επανέλαβε η υπουργός Εργασίας, Έφη Αχτσιόγλου κατά την εισήγηση, το μεσημέρι της Πέμπτης, της τροπολογίας για την επιτάχυνση της διαδικασίας για την αύξηση του κατώτατου μισθού. Η στόχευση αυτή υπηρετείται με την επαναφορά των συλλογικών διαπραγματεύσεων, βασικό μηχανισμό για καλύτερους όρους εργασίας αλλά και με την αύξηση των μισθών των εργαζομένων.
Είπε δε, στο σημείο αυτό, ότι η κυβέρνηση επέμεινε σθεναρά στην επαναφορά των συλλογικών διαπραγματεύσεων. διότι αποτελεί το βασικό μηχανισμό με τον οποίο οι εργαζόμενοι μπορούν να διεκδικούν καλύτερους μισθούς και όρους εργασίας. Όπως ενημέρωσε, ήδη, λίγες ημέρες, μετά την καθαρή έξοδο από το πρόγραμμα, έχουν ήδη επεκταθεί επτά κλαδικές συμβάσεις που καλύπτουν περίπου 200.000 μισθωτούς σε όλη τη χώρα που συνεπάγεται άμεση αύξηση των μισθών τους.
Από την άλλη, «ο νέος ενιαίος αυξημένος κατώτατος μισθός θα θεσπιστεί, για όλους τους εργαζόμενους, χωρίς ηλικιακές ρατσιστικές διακρίσεις (σ.σ.: υποκατώτατος μισθός) από αυτήν την κυβέρνηση τον Ιανουάριο του 2019», τόνισε η κ. Αχτσιόγλου, θυμίζοντας ότι ο μισθός αυτός περικόπηκε κατά 22% το 2012, μέσα σε μία νύχτα, από την τότε συγκυβέρνηση ΝΔ και ΠΑΣΟΚ. Η ίδια κυβέρνηση θέσπισε τον υποκατώτατο μισθό για τους νέους εργαζόμενους (μειώνοντας κατά 32% το εισόδημά τους) και πάγωσε τις συλλογικές διαπραγματεύσεις υπηρετώντας μία αντίληψη σύμφωνα με την οποία η ανάπτυξη συνδέεται με τη συντριβή της Εργασίας.
Στον αντίποδα, υπενθύμισε, η παρούσα κυβέρνηση υπηρετεί ένα σχέδιο ανάπτυξης η οποία θα συμβαδίζει με τη θωράκιση των εργασιακών δικαιωμάτων και τους κανόνες στην αγορά εργασίας, κάτι που θα γίνει με μεγαλύτερη ένταση μετά την έξοδο από το μνημόνιο.
«Δεν υπάρχει ανάπτυξη χωρίς κοινωνική δικαιοσύνη, δεν υπάρχει Δημοκρατία χωρίς εργασία με δικαιώματα για όλες και όλους», τονίζει ο υφυπουργός Εργασίας, Νάσος Ηλιόπουλος:
Τι προβλέπει η τροπολογία
Η τροπολογία για τον επανακαθορισμό των προθεσμιών, αναφορικά με τη εκκίνηση της διαδικασίας διαμόρφωσης του κατώτατου μισθού και ημερομισθίου για το 2018 κατατέθηκε χτες στο νομοσχέδιο για τη δωρεά του ιδρύματος Σταύρος Νιάρχος στον τομέα της Υγείας, το οποίο συζητείται και ψηφίζεται σήμερα Πέμπτη, στο τρίτο θερινό τμήμα της Βουλής. Η τροπολογία υπογράφεται από τους συναρμόδιους υπουργούς Οικονομίας κ Ανάπτυξης Γιάννη Δραγασάκη, Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Έφη Αχτσιόφλου και Οικονομικών Ευκλείδη Τσακαλώτο.
Όπως αναφέρεται στην έκθεση αξιολόγησης, για τις συνέπειες της ρύθμισης, με τις προτεινόμενες διατάξεις τίθενται μόνο για το έτος 2018 ειδικά χρονοδιαγράμματα για την υλοποίηση της διαδικασίας διαμόρφωσης του κατώτατου μισθού και ημερομισθίου, με διατήρηση όλων των ενδιάμεσων σταδίων, έτσι ώστε η διαδικασία να ξεκινήσει εντός του τελευταίου δεκαήμερου του Σεπτεμβρίου 2018 και να ολοκληρωθεί εντός του τελευταίο δεκαπενθημέρου του Ιανουαρίου 2019.
Όπως δήλωσε την περασμένη Δευτέρα η Υπουργός Εργασίας, «η διαδικασία προβλέπει μία σειρά από εκθέσεις από διάφορους επιστημονικούς φορείς, διάλογο με τους κοινωνικούς εταίρους, εισήγηση από επιτροπή εμπειρογνωμόνων και στο τέλος απόφαση του Υπουργού Εργασίας και έγκριση από το Υπουργικό Συμβούλιο. Η αύξηση του κατώτατου μισθού θα γίνει τον Ιανουάριο του 2019». Η ίδια αλλά και ο πρωθυπουργός έχουν προαναγγείλει ότι ο νέος αυξημένος κατώτατος μισθός θα ισχύει χωρίς ηλικιακές διακρίσεις, καθώς, θα καταργηθεί ο ρατσιστικός σε βάρος των νέων εργαζομένων «υποκατώτατος μισθός». Υπενθυμίζεται ότι ο υποκατώτατος μισθός των 511 ευρώ (μεικτά) αποτελεί μία δυσμενή ηλικιακή διάκριση σε βάρος των νέων έως 25 ετών, η οποία θεσπίστηκε το 2012, με πρόσχημα τη δήθεν ευκολότερη πρόσβασή τους στην αγορά εργασίας.
«Σφραγίδα αξιοπιστίας της κυβέρνησης η τροπολογία» δήλωσε ο Θ. Παπαχριστόπουλος
«Σφραγίδα αξιοπιστίας της κυβέρνησης» χαρακτήρισε την τροπολογία για τον κατώτατο μισθό ο ειδικός αγορητής των ΑΝΕΛ, Θανάσης Παπαχριστόπουλος. «Η τροπολογία δείχνει τη σοβαρότητα των δεσμεύσεων του πρωθυπουργού. Πηγαίνει κοστολογημένα. Λέει τώρα 25 ευρώ. Φεβρουάριο και μετά, ναι, θα φτάσουμε στον μισθό που ζητάει το ΚΚΕ. Είναι σφραγίδα αξιοπιστίας. Είναι ένα από τα 11 μέτρα για τα οποία έχει δεσμευτεί η κυβέρνηση» ανέφερε ο κ. Παπαχριστόπουλος και προειδοποίησε ότι κακώς κάποιοι επένδυσαν στην περικοπή των συντάξεων.
«Υπάρχει ο δημοσιονομικός χώρος και πιστεύω ότι θα επικρατήσει η λογική. Ούτε μισό ευρώ δεν θα κοπεί από καμία σύνταξη. Και δεν θα χρειαστεί ούτε μονομερή ενέργεια να κάνουμε, ούτε αναβολή του μέτρου. Το μέτρο θα ακυρωθεί. Αυτά γιατί κάποιοι έχουν επενδύσει στην περικοπή» τόνισε ο ειδικός αγορητής των ΑΝΕΛ.
Οι αντιδράσεις της αντιπολίτευσης
Από τη πλευρά της αξιωματικής αντιπολίτευσης, ο εισηγητής της ΝΔ, Γεράσιμος Γιακουμάτος χαρακτήρισε «φούμαρα» την τροπολογία για την αύξηση του κατώτατου μισθού. «Δεν θα δουν επί των ημερών σας αύξηση οι εργαζόμενοι, να πέσω έξω, αλλά ούτε ένα ευρώ δεν θα πάρουν με την υποκρισία αυτής της κυβέρνησης» ανέφερε ο κ. Γιακουμάτος. Από την άλλη, ο τομεάρχης Εργασίας της ΝΔ, Γ. Βρούτσης, επανέλαβε όσα έγραψε νωρίτερα στο twitter περί «δικαίωσής του» και καλωσόρισε την τροπολογία της κυβέρνησης, ισχυριζόμενος ότι απλά εφαρμόζεται ο νόμος 4172/2013.
«Με την τροπολογία για τον κατώτατο μισθό, η κυβέρνηση θέτει σε εφαρμογή, για πρώτη φορά, τον αντεργατικό νόμο της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ, το γνωστό νόμο Βρούτση», ανέφερε από την πλευρά του ο ειδικός αγορητής του ΚΚΕ Γιώργος Λαμπρούλης και κατηγόρησε την κυβέρνηση ότι ουσιαστικά «ενεργοποιεί έναν εμβληματικό μνημονιακό νόμο που καταργεί μόνιμα τις συλλογικές διαπραγματεύσεις για τον καθορισμό του κατώτατου μισθού».
«Αποκαλύπτεται ξεκάθαρα το μέγεθος της απάτης, της κυβερνητικής προπαγάνδας, όλο το προηγούμενο διάστημα, για τα περί επαναφοράς των συλλογικών διαπραγματεύσεων και για τα περί εξόδου από τα μνημόνια», είπε ο βουλευτής του ΚΚΕ και κατήγγειλε ότι «αφού η κυβέρνηση διατήρησε την άθλια πράξη υπουργικού συμβουλίου του 2012 που πετσόκοψε τον κατώτατο μισθό, έρχεται τώρα και με δόλωμα την ενδεχόμενο αύξηση του κατώτατου μισθού, για λίγα ευρώ, ενεργοποιεί τον μνημονιακό νόμο της συγκυβέρνησης της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ, με βάση τον οποίο μόνιμα ο κατώτατος μισθός θα ορίζεται με απόφαση του κράτους χωρίς συλλογικές διαπραγματεύσεις και με βασικό κριτήριο τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας και της παραγωγικότητας, στη βάση, δηλαδή των αναγκών του κεφαλαίου και του μονοπωλίου».
Ο Γιώργος Λαμπρούλης ανέφερε ότι το ΚΚΕ στον αντίποδα της κυβερνητικής τροπολογίας έχει καταθέσει τροπολογία για επαναφορά του κατώτατου μισθού στα 751 ευρώ και κατάργηση όλων των αντεργατικών μνημονιακών διατάξεων.
Το Ποτάμι θα ψηφίσει παρών, δήλωσε από τη δική του πλευρά ο ειδικός αγορητής του κόμματος, Γρηγόρης Ψαριανός, μιλώντας νωρίτερα στη Βουλή. «Έχουμε πει ότι θα ψηφίζουμε παρών σε όποια τροπολογία κατατίθεται σε νομοσχέδιο που δεν έχει συναφές περιεχόμενο. Θα ψηφίσουμε παρών. Βεβαίως για την αύξηση του κατώτατου μισθού θα μπορούσαμε να πούμε γιατί 751 και όχι 1.200 ή 1.500;» σημείωσε ο κ. Ψαριανός για την τροπολογία και πρόσθεσε ότι κατατίθεται τώρα ενόψει της διεξαγωγής εκλογών.
Προσθήκη στην τροπολογία κατέθεσε η Δημ. Συμπαράταξη
«Εμείς δεν έχουμε καταρχήν αντιρρήσεις», ανέφερε ο ειδικός αγορητής της Δημοκρατικής Συμπαράταξης, Γεώργιος Δημήτριος Καρράς. «Θα πρέπει να υπάρξει διαδικασία και το 2018. Αλλά θέλουμε να συζητήσουμε το ζήτημα των καθυστερήσεων. Γιατί από 1.1.2017 δεν ήρθε κάτι ανάλογο στη Βουλή να ρυθμιστεί ή γιατί δεν εφαρμόστηκε ο προηγούμενος νόμος; Θέλουμε να συζητήσουμε και ζητήματα κρίσιμα όπως είναι οι τριετίες. Περιλαμβάνονται στην τροπολογία; Όπως πρέπει να συζητήσουμε τα ζητήματα των εθνικών συλλογικών συμβάσεων ή αν θα μείνουμε πίσω σε αυτήν τη ρύθμιση ή αν θα προωθηθεί και η διαπραγμάτευση για τις εθνικές συλλογικές συμβάσεις που εκείνες εξαιρετικά μπορούν να προστατεύσουν τους εργαζόμενους. Ή θα μένει το θέμα στην αρμοδιότητα του εκάστοτε υπουργού» τόνισε ο βουλευτής της Δημοκρατικής Συμπαράταξης, σημειώνοντας ότι η τελική τοποθέτηση θα γίνει μετά την παρουσία της τροπολογίας από την υπουργό Εργασίας, Έφη Αχτσιόγλου.
Αντίστροφη πορεία για τα εργασιακά δικαιώματα
Η σημερινή τροπολογία του Υπουργείου Εργασίας, η οποία βάζει σε πραγματική τροχιά επιτάχυνσης την αύξηση του κατώτατου μισθού έρχεται σε συνέχεια μιας σειράς ρυθμίσεων κόντρα στο κύμα της νεοφιλελεύθερης απορύθμισης της εργασίας και υπέρ της ενίσχυσης του εισοδήματος του κόσμου της Εργασίας:
– έρχεται μετά την επαναφορά των συλλογικών διαπραγματεύσεων με την αρχή της ευνοϊκότερης ρύθμισης και την αρχή της επεκτασιμότητας των συλλογικών συμβάσεων εργασίας, που έχουν επανέλθει και εφαρμόζονται από την 21η του περασμένου Αυγούστου.
– έρχεται μετά και την προ ημερών επέκταση της κλαδικής συλλογικής σύμβασης εργασίας των ξενοδοχοϋπαλλήλων, δηλαδή τη μεγαλύτερη εν ισχύ κλαδική σύμβαση στη χώρα, που αφορά περίπου 114.000 εργαζόμενους.
Τι αναφέρει αναλυτικά η αιτιολογική έκθεση:
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση, με τις διατάξεις του άρθρου 103 του ν. 4172/2013 (Α’ 167), καθορίζεται η διαδικασία διαμόρφωσης του κατώτατου μισθού και ημερομισθίου για τους εργαζόμενους ιδιωτικού δικαίου όλης της χώρας. Στο πλαίσιο της σχετικής διαδικασίας, προβλέπεται η κατά στάδια διεξαγωγή διαβούλευσης μεταξύ των κοινωνικών εταίρων και της κυβέρνησης, και η συμμετοχή εξειδικευμένων επιστημονικών, ερευνητικών και συναφών φορέων και εμπειρογνωμόνων, σε θέματα οικονομίας και, ιδίως, οικονομίας της εργασίας, κοινωνικής πολιτικής, καθώς και εργασιακών σχέσεων.
Η διαδικασία της διαβούλευσης συντονίζεται από την Επιτροπή Συντονισμού, η οποία συγκροτείται ειδικά για το σκοπό αυτό, και αποτελείται από τον πρόεδρο του Οργανισμού Μεσολάβησης και Διαιτησίας (ΟΜΕΔ) ως πρόεδρο, ένα πρόσωπο κύρους ως εκπρόσωπο του υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και ένα πρόσωπο κύρους ως εκπρόσωπο του υπουργού Οικονομικών.
Ειδικότερα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 103 του ν. 4172/2013, προβλέπονται τα ακόλουθα στάδια με ρητά προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα:
α) Εντός του τελευταίου δεκαημέρου του Φεβρουαρίου κάθε έτους: Αποστολή έγγραφης πρόσκλησης από την Επιτροπή Συντονισμού προς εξειδικευμένους επιστημονικούς ερευνητικούς και λοιπούς φορείς για τη σύνταξη έκθεσης αξιολόγησης του ισχύοντος κατώτατου μισθού και ημερομισθίου με εκτιμήσεις για την προσαρμογή τους στις επίκαιρες οικονομικές συνθήκες.
β) Έως την 31η Μαρτίου κάθε έτους: Υποβολή της έκθεσης των φορέων στην Επιτροπή Συντονισμού.
γ) Σχηματισμός φακέλου από την Επιτροπή Συντονισμού με τις ανωτέρω εκθέσεις των εξειδικευμένων επιστημονικών και ερευνητικών φορέων και των παραγόντων διαφοροποίησης του κατωτάτου μισθού και ημερομισθίου και αποστολή του προς τους εκπροσώπους των κοινωνικών εταίρων για τη διατύπωση της γνώμης τους, με υποβολή υπομνήματος και της κατά την κρίση τους τεκμηρίωσης για την αναπροσαρμογή του ισχύοντος νομοθετημένου κατώτατου μισθού και ημερομισθίου.
δ) Έως την 15η Απριλίου κάθε έτους: Διαβίβαση από την Επιτροπή Συντονισμού του υπομνήματος και της τεκμηρίωσης κάθε διαβουλευόμενου προς τους λοιπούς εκπροσώπους των κοινωνικών εταίρων, με πρόσκληση για προφορική διαβούλευση, σε σχέση με την τυχόν αναπροσαρμογή του κατώτατου μισθού και ημερομισθίου.
ε) Έως την 30ή Απριλίου κάθε έτους: Διαβίβαση όλων των υπομνημάτων και της τεκμηρίωσης των διαβουλευομένων, καθώς και της έκθεσης ή των εκθέσεων των εξειδικευμένων επιστημονικών και ερευνητικών φορέων στο Κέντρο Προγραμματισμού και Οικονομικών Ερευνών (ΚΕΠΕ) προς σύνταξη από αυτό του σχεδίου πορίσματος διαβούλευσης, σε συνεργασία με πενταμελή επιτροπή, που συγκροτείται για το σκοπό αυτό.
στ) Έως την 31η Μαΐου κάθε έτους: Ολοκλήρωση του σχεδίου του πορίσματος διαβούλευσης από το ΚΕΠΕ, διαβίβασή του αμελλητί στην Επιτροπή Συντονισμού προς διαπίστωση της ολοκλήρωσης της διαδικασίας και υποβολή του στον υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και στον υπουργό Οικονομικών.
ζ) Ανάρτηση του σχεδίου του πορίσματος διαβούλευσης, καθώς και όλων των εκθέσεων, υπομνημάτων και τεκμηριώσεων, στην ιστοσελίδα του υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
η) Εντός του τελευταίου δεκαπενθημέρου του Ιουνίου κάθε έτους: Εισήγηση του υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, στο υπουργικό συμβούλιο του κατώτατου μισθού και του κατώτατου ημερομισθίου, λαμβάνοντας υπόψη το πόρισμα διαβούλευσης.
θ) Έκδοση απόφασης του υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, μετά από τη σύμφωνη γνώμη του υπουργικού συμβουλίου, με την οποία καθορίζονται ο κατώτατος μισθός και το κατώτατο ημερομίσθιο.
Όπως ρητά ορίζεται στην παρ. 2 του άρθρου 103 του ν. 4172/2013, η ανωτέρω διαδικασία τίθεται σε ισχύ με τη λήξη των προγραμμάτων δημοσιονομικής προσαρμογής. Το τελευταίο πρόγραμμα έληξε στις 20 Αυγούστου του 2018, οπότε η διαδικασία έχει ήδη τεθεί νομικά σε ισχύ. Εντούτοις, οι ρητά προβλεπόμενες ημερομηνίες για την υλοποίηση της διαδικασίας και των ενδιάμεσων σταδίων της, μεταθέτουν χρονικά τη δυνατότητα ενεργοποίησής της.
«Δεδομένης της λήξης και του τελευταίου προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής την 20ή Αυγούστου του 2018 και της συνακόλουθης θέσης του μηχανισμού διαμόρφωσης του κατώτατου μισθού και ημερομισθίου σε ισχύ, αλλά και της επιτακτικής ανάγκης για τον επανακαθορισμό τους σε επίπεδα που θα ανταποκρίνονται στα βελτιωμένα δεδομένα της οιοικείας διαδικασίας» επισημαίνεται στην αιτιολογική έκθεση.
«Προς το σκοπό αυτό και για την εκκίνηση της διαδικασίας εντός του έτους 2018, με την προτεινόμενη διάταξη, τίθενται ειδικά χρονοδιαγράμματα για την έναρξη και την ολοκλήρωση της διαδικασίας, έτσι ώστε αυτή να ξεκινήσει εντός του τελευταίου δεκαημέρου του μηνός Σεπτεμβρίου του 2018 και να ολοκληρωθεί εντός του τελευταίου δεκαπενθημέρου του μηνός Ιανουαρίου του 2019.
Ακολουθεί δε, κατά τα προβλεπόμενα στην περ. β’ της παρ. 7 του άρθρου 103 του ν. 4172/2013, η έκδοση απόφασης του υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, μετά από τη σύμφωνη γνώμη του υπουργικού συμβουλίου, με την οποία καθορίζονται ο κατώτατος μισθός και το κατώτατο ημερομίσθιο.
Σημειώνεται ότι, με την προτεινόμενη διάταξη, διατηρούνται όλα τα ενδιάμεσα στάδια της διαδικασίας του άρθρου 103 του ν. 4172/2013 και προβλέπονται ισόχρονα διαστήματα διάρκειας κάθε επιμέρους σταδίου, δίχως να επέρχεται ουδεμία αλλαγή, πέραν των ρητώς προβλεπόμενων ημερομηνιών.
Τέλος, διευκρινίζεται ότι η προτεινόμενη διάταξη αφορά στην εκκίνηση του μηχανισμού, ειδικά και μόνο για το έτος 2018, ενώ από τα επόμενα έτη θα εφαρμόζονται κανονικά οι ημερομηνίες που τίθενται από το άρθρο 103 του ν. 4172/2013» τονίζεται στην αιτιολογική έκθεση.
